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“相者，上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也”，权力极大，极有可能危及皇帝的权力。所谓“一山不容二虎”，因此，相位自战国设立以来，皇帝对宰相的态度，就好像钟摆，不停地在依靠与防范、信赖与怀疑之间来回摆动，相权时而被强化，时而又被弱化。

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